„Eelarve strateegia koostamisel on lähtutud põhimõttest, et igapäevased teenused peavad olema jätkusuutlikult rahastatud ning investeeringute tegemisel peab säilima valla finantsvõimekus,“ ütles abivallavanem Laura Heinsaar. „Peagi valmiv 2027. aasta eelarve paneb sellele raamile juba konkreetsema sisu, täpsustades järgmise aasta tulud, kulud, tegevused ja investeeringud.“
Valla kõige olulisem tuluallikas on füüsilise isiku tulumaks. Tulevaks aastaks on tulumaksu laekumise kasvuks võrreldes 2026. aasta kinnitatud eelarvega kavandatud 7,1%. Võrreldes 2026. aasta eeldatava tegeliku laekumisega tähendab see siiski tagasihoidlikumat, 3,5% kasvu. Aastatel 2028-2030 on arvestatud ligikaudu 5% aastase kasvuga. Prognoosis on arvestatud ka riigi tehtud muudatustega selles, kuidas jaguneb omavalitsustele töötasult ja pensionilt laekuv tulumaks.
2027. aasta põhitegevuse kulude kasvus on tehtud valikud, mis puudutavad otseselt nii peresid kui ka piirkonna arengut. Suureneb otsene tugi Saaremaa inimestele: tõstetakse mitmeid toetusi, mille määrad on olnud muutumatud juba aastaid. Sünni- ja ranitsatoetust tõsteti viimati 2020. aastal ning matusetoetuse praegune määr on püsinud muutumatuna Saaremaa valla algusaastatest alates. 2027. aasta eelarvega on kavas need toetused ajakohastada: sünnitoetus kahekordistub 800 eurole, ranitsatoetus suureneb 250 eurole ning tõusevad ka matusetoetus ja hooldajatoetus, vastavalt 300 ja 100 eurole. Samuti suurendatakse üldhooldusteenuse hoolduskulu piirmäära 650 eurole 2027. ning 670 eurole 2028. aastal. Eesmärk on, et valla toetused käiksid paremini kaasas vahepealsete aastate elukalliduse ja inimeste tegelike vajadustega.
Personalikuludes on kavandatud 3% palgafondi kasv. „See ei tähenda automaatselt kõigile töötajatele palgatõusu, vaid annab asutustele võimaluse teha palgaotsuseid selleks ette nähtud täiendava palgafondi piires,“ kommenteeris abivallavanem Heinsaar.
Olulise sammuna taastatakse valla eelarves TalTech Kuressaare kolledži otsetoetus ning suurendatakse see 100 000 euroni. Sellega toetab vald regionaalse kõrghariduse püsimist ja arengut Saaremaal ning kolledži uue, piirkonna arengut toetava õppekava käivitamist. Pikem siht on luua eeldused selleks, et tulevikus oleks Saaremaal võimalik jätkata samas valdkonnas õpinguid ka magistritasemel.
Investeeringute keskmes on haridus ja taristu
Järgmisel aastal on investeeringuid kavandatud 12 miljonit eurot, aastatel 2028-2030 ligikaudu 9 miljoni euro ulatuses aastas. „Tuleva aasta investeeringutes on arvesse võetud olulisel määral varasemast kogunenud likviidseid vahendeid, sealhulgas 2026. aasta üle laekunud tulumaksu,“ selgitas Heinsaar.
Kõige suurem fookus on nelja aasta investeeringute plaanis haridusel: kavandatud on muu hulgas Kärla Põhikooli, Kuressaare Hariduse Kooli Kingu tänava hoone, Orissaare Gümnaasiumi söökla ning pikemas vaates Kuressaare Nooruse Kooli rekonstrueerimine.
Samas jätkuvad investeeringud teedesse ja tänavatesse, spordi- ja mänguväljakutesse ning valla hoonetesse. Kavandatud on näiteks Tallinna 10 vallavalitsuse hoone rekonstrueerimine, Kuressaare kesklinna tänavakatete uuendamine, Talve tänava staadioni rekonstrueerimine ning jätkub Kopli tänava sotsiaalmaja rajamine.
„Investeeringute kava ja ka valla arengukava tegevuskava ei ole siiski neljaks aastaks kivisse raiutud,“ märkis abivallavanem Heinsaar. „Neid vaadatakse igal aastal üle, arvestades valla tegelikku finantsseisu, projektide valmidust, ehitushindade muutumist ja võimalusi kaasata riigi või Euroopa Liidu toetusi. Nii on eesmärk teha Saaremaa arenguks vajalikke investeeringuid, kuid säilitada samal ajal valla rahaline võimekus ka pikemas vaates.“
Lähiaastate suuremate investeeringute tegemiseks kasutatakse lisaks toetustele ja valla enda vahenditele ka laenuraha. 2026. aasta lõpuks prognoositakse valla netovõlakoormuseks 30,7%. Aastatel 2027-2030 liigub näitaja ligikaudu 40% tasemele. Strateegia eesmärk on hoida netovõlakoormus selles suurusjärgus.
Arengukava neli sihti
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muudatusega nihkus eelarvestrateegia koostamise ajakava senisest hilisemaks ja selle tulemusel koostatakse eelarvestrateegiat, arengukava tegevuskava uuendust ja 2027. aasta eelarvet esmakordselt ühtses ajaraamis. See võimaldab kasutada värskemaid jooksva aasta andmeid ning siduda valla eesmärgid, tegevused ja rahalised võimalused senisest terviklikumalt.
Arengukava tegevuskava lähtub valla neljast strateegilisest sihist: parandada kinnisvara seisukorda, tagada kvaliteetsed teenused, toetada uuendusi ja kaasamist ning kujundada vallast atraktiivne tööandja.
Eelarvestrateegia eelnõu ja arengukava tegevuskava avalikustamisperiood on 30. septembrist kuni 19. oktoobrini 2026. Avalik arutelu toimub 5. oktoobril kell 16.30 Kuressaares Lossi tn 1 hoone nõupidamise saalis. Aruteluga saab liituda ka veebirakenduse MS Teams vahendusel, arutelu link tehakse kättesaadavaks valla veebilehel. Eelnõu edastatakse seisukoha kujundamiseks ning ettepanekute esitamiseks ka osavalla- ja kogukonnakogudele.
Kirjalikke ettepanekuid saab esitada kogu avalikustamisperioodi vältel Saaremaa Vallavalitsuse e-posti aadressile [email protected] või aadressile Lossi tn 1, Kuressaare linn.
