Haridusega seotud kohtuvaidlus

Tallinna Halduskohtu kohtunõue

28. aprillil sai Saaremaa vald Tallinna Halduskohtult kohtunõude, milles anti teada, et kaheksa isikut on esitanud kaebuse Saaremaa Vallavolikogu otsuse „Lääne-Saaremaal asuvate Saaremaa valla haridusasutuste ümberkorraldamine“ tühistamiseks osas, millega lõpetatakse Kihelkonnal õppetöö 4.–6. klassis.

Kaebajad taotlevad, et kohus tühistaks vallavolikogu 26. märtsil 2026 tehtud otsuse osas, millega lõpetatakse Lümanda Põhikooli Kihelkonna tegevuskohas õppetöö 4.–6. klassis. Kaebajad soovivad ka, et eelnevalt kohus peataks esialgse õiguskaitse korras selles osas volikogu otsuse kehtivuse.

Saaremaa vallal tuleb anda kirjalik arvamus esitatud esialgse õiguskaitse taotlusele hiljemalt 5. maiks.

Kaebuse esitamine ei mõjuta Lääne-Saaremaa haridusasutuste igapäevatööd. Õppetöö Kihelkonna, Kärla, Lümanda ja Mustjala koolides, sealhulgas lasteaiarühmades, toimub tavapäraselt. Samuti jätkab vallavalitsus volikogu otsuse elluviimiseks ja asutuste ümberkorraldamiseks vajalikke tegevusi ning soovib leida parima lahenduse Kihelkonna koolis käivate laste jaoks, kes alustavad sügisel õppimist 4.–6. klassis.  

Valla õiguslik esindamine

Saaremaa valda esindab Kihelkonna Kooli ümberkorraldamist käsitlevas kohtuasjas OÜ Advokaadibüroo RASK. Valda esindava õiguseksperdi töö tunnihind on 185 eurot, millele lisandub käibemaks. Lepingu sisuks on valla esindamine Saaremaa Vallavolikogu 26. märtsi 2026. a otsuse nr 1-3/30 "Lääne-Saaremaal asuvate Saaremaa valla haridusasutuste ümberkorraldamine" punktide 2.1, 2.3 ja 4.2 vaidlustamise menetluses.

Advokaadibüroo valikul oli vallavalitsuse jaoks oluline, et valla esindajatel oleks põhjalik varasem kogemus koolivõrgu ümberkorraldamise teemalise kohtuvaidlusega.  Valda esindav advokaadibüroo on varem tegelenud Lääneranna valla haridusasutuste ümberkorraldamise teemalise kohtuasjaga (haldusasi nr 3-23-885, nn Koonga, Metsküla ja Virtsu koolide kohtuasi) – samad advokaadid esindasid selles menetlustes kaebajaid.

Vallavalitsuse hinnangul mõjutab nimetatud kohtuasjas tehtud Riigikohtu otsus kindlasti tulevikus tehtavaid koolivõrgu otsuseid. On aga oluline märkida, et Kihelkonna Kooli ümberkorraldamise puhul on asjaolud võrreldes Lääneranna valla koolide ümberkorraldustega oluliselt erinevad.

Saaremaa Vallavalitsus ei ole enne kaebuse esitamist tellinud Kihelkonna Kooli ümberkorraldamise küsimuses õigusalast hinnangut ei Advokaadibüroolt RASK ega üheltki teiselt advokaadibüroolt.

Saaremaa vald vaidleb kohtule esitatud esialgse õiguskaitse taotlusele vastu. Kui kohus rakendab esialgset õiguskaitset ja peatab mingis osas volikogu otsuse kehtivuse, siis selles osas haridusasutuste ümberkorraldamine peatub. Muus osas minnakse sellega edasi.

Õppetöö haridusasutustes jätkub ning kõikidele lastele on sõltumata käimasolevast kohtuvaidlusest tagatud võimalus hariduse omandamiseks. Asjaolude selginemisel edastatakse sügisese õppetöö korralduse täpsem info otse nendele lapsevanematele, kelle lapsi puudutab kohtuvaidluses käsitletud II kooliaste (4 õpilast).

Esialgne õiguskaitse

12. mail sai Saaremaa vald Tallinna Halduskohtu kohtumääruse, millega rahuldati kaebajate esialgse õiguskaitse taotlus. 

Kohus peatas esialgse õiguskaitse korras Saaremaa Vallavolikogu 26. märtsi 2026. a otsuse nr 1-3/30 „Lääne-Saaremaal asuvate Saaremaa valla haridusasutuste ümberkorraldamine“ punktide 2.1, 2.3 ja 4.2 kehtivuse osas, millega lõpetatakse Lümanda Põhikooli Kihelkonna tegevuskohas õppetöö 4.–6. klassis kuni selles haldusasjas tehtava kohtulahendi jõustumiseni.

Vallavalitsus jätkab Lääne-Saaremaal asuvate haridusasutuste ümberkorraldamist vastavalt volikogu otsusele. Kuni selles kohtuasjas lõpliku kohtulahendi jõustumiseni toimub Lümanda Põhikooli Kihelkonna tegevuskohas õppetöö ka 4.–6. klassis.

Saaremaa vallal tuleb anda esitatud kaebusele sisuline vastus hiljemalt 12. juuniks.

Taotlus kohtule täiendava määruse tegemiseks

18. mail esitas Saaremaa vald Tallinna Halduskohtule taotluse täiendava määruse tegemiseks, et selgitada välja esialgse õiguskaitse ulatus.

12. mai määrust, millega kohus  peatas esialgse õiguskaitse korras Saaremaa Vallavolikogu 26. märtsi 2026. a otsuse nr 1-3/30 „Lääne-Saaremaal asuvate Saaremaa valla haridusasutuste ümberkorraldamine“ punktide 2.1, 2.3 ja 4.2 kehtivuse osas, millega lõpetatakse Lümanda Põhikooli Kihelkonna tegevuskohas õppetöö 4.–6. klassis kuni selles haldusasjas tehtava kohtulahendi jõustumiseni, tõlgendavad kaebuse esitajad ja vald erinevalt.

Seetõttu palub vald Tallinna Halduskohtul selgitada, kas esialgse õiguskaitse korras on peatatud Saaremaa Vallavolikogu 26.03.2026 otsuse kehtivus ainult osas, millega lõpetatakse Lümanda Põhikooli Kihelkonna tegevuskohas õppetöö 4.–6. klassis.

Teisisõnu, kohtult küsitakse, kas Saaremaa vald võib esialgse õiguskaitse kehtivuse ajal, eeldusel, et Lümanda Põhikooli Kihelkonna tegevuskohas jätkub õppetöö 4.–6. klassis, 
1)    jätkata Kihelkonna Kooli kooliosa liitmisega Lümanda Põhikooliga,
2)    jätkata Kihelkonna Kooli lasteaiaosa liitmisega Lümanda Karu-Kati Lasteaiaga,
3)    lõpetada Kihelkonna Kooli kui iseseisva õppeasutuse tegevuse,
4)    luua Lümanda Põhikooli Kihelkonna tegevuskoha ja esialgse õiguskaitse kehtivuse ajal korraldada selles õppe 1.–6. klassis.

Esialgse õiguskaitse ulatuse täpsustus

22. mail sai Saaremaa vald Tallinna Halduskohtu kohtumääruse, millega täpsustati esialgse õiguskaitse ulatust.

Kohus rahuldas kaebajate esialgse õiguskaitse taotluse osaliselt ja peatas esialgse õiguskaitse korras Saaremaa Vallavolikogu 26. märtsi 2026. a otsuse nr 1-3/30 „Lääne-Saaremaal asuvate Saaremaa valla haridusasutuste ümberkorraldamine“ punkti 4.2 kehtivuse osas, millega lõpetatakse Lümanda Põhikooli Kihelkonna tegevuskohas õppetöö 4.–6. klassis kuni selles haldusasjas tehtava kohtulahendi jõustumiseni.

See tähendab, et Saaremaa vald saab 
1) jätkata Kihelkonna Kooli kooliosa liitmisega Lümanda Põhikooliga,
2) jätkata Kihelkonna Kooli lasteaiaosa liitmisega Lümanda Karu-Kati Lasteaiaga,
3) lõpetada Kihelkonna Kooli kui iseseisva õppeasutuse tegevuse,
4) luua Lümanda Põhikooli Kihelkonna tegevuskoha ja esialgse õiguskaitse kehtivuse ajal korraldada selles õppe 1.–6. klassis.

Kompromissläbirääkimised kokkuleppeni ei viinud

Kaebajad tegid 10. juunil vallale ettepaneku alustada kompromissläbirääkimisi. Vald nõustus läbirääkimistega, kuid leidis, et esialgne ettepanek tähendaks sisuliselt kaebuse õigeksvõtmist ning piiraks mitmeks aastaks vallavolikogu õigust haridusvõrgu üle otsustada.

14. juulil esitasid kaebajad uue ettepaneku. Selle kohaselt jätkuks Kihelkonna tegevuskohas õppetöö 1.–6. klassis kuni 2028/2029. õppeaasta lõpuni ning alates 1. septembrist 2029 1.–4. klassis. Samuti sooviti tagada Kihelkonna tegevuskoha lapsevanemate kaasamine kooli otsustusprotsessidesse. 

Vallavalitsus arutas ettepanekut, kuid ei saanud sellega nõustuda, kuna see oleks piiranud valla võimalusi kavandada ja ellu viia haridusvõrgu muudatusi.

21. juulil esitas vald omapoolse kompromissiettepaneku. Selle järgi jätkuks Kihelkonna tegevuskohas õppetöö 1.–6. klassis kuni 2026/2027. õppeaasta lõpuni ning alates 1. septembrist 2027 1.–3. klassis. Lisaks nägi ettepanek ette Kihelkonna tegevuskoha lapsevanemate esindatuse Lümanda Põhikooli hoolekogus ja nende kaasamise tegevuskohta puudutavate otsuste ettevalmistamisse. 

Kaebajad teatasid 22. juulil, et valla ettepanek ei ole neile vastuvõetav, ning lugesid kompromissläbirääkimised lõppenuks. Seega jätkub vaidluse lahendamine kohtumenetluses.

Info lehel täieneb jooksvalt. Kõiki menetlusega seotud materjale ei ole võimalik poolelioleva menetluse või isikuandmete kaitse nõuete tõttu avaldada.